《娆望大中华》中国今年出乎意料地设下国内生产总值（ＧＤＰ）增长目标，但６％以上的
目标远低于市场和本行对今年中国经济将增长至８％以上和７％的预测。这将意味著甚么？笔者
将提供答案，并讨论政府工作报告的其他要点。

＊极低ＧＤＰ增长目标带来的担忧和疑问＊

　　设下极低的ＧＤＰ增长目标就像不定立目标一样，因为市场共识为８％以上，而我们的预测
为７％。参考政府工作报告内的其他数据，例如财政赤字占ＧＤＰ的３．２％，虽然政府指这笔
资金将主要用作稳定就业，笔者仍担心保守的ＧＤＰ目标可能反映中国政府预期疫情会卷土重来
。

＊２０２１年政府工作报告的数据摘要＊

－ＧＤＰ增长目标：高于６％；２０２０年未设定目标
－财政赤字：ＧＤＰ的３．２％；２０２０年为３．６％。今年的目标是确保就业稳定，并将发
　行３．６５万亿元人民币的地方政府专项债，用于水利管理及可再生能源等基建设施。
－城镇调查失业率：５．５％；城镇新增就业１１００万人以上
－ＣＰＩ：约３％
－经常帐户：基本上平衡
－科技进步：减税并增加政府技术研发支出１０．６％，设定发展目标，直至２０３０年
－改革：反垄断，尤其是金融科技方面；通过减少污染物排放，将人均ＧＤＰ耗能降低约３％

＊著重科技发展＊

　　如果仅是我们过虑，新冠肺炎并没有在中国再次爆发，那大部分资金将用于发展科技。科技
研发是今年政府工作报告的重点，报告中重新提及了「科技创新２０３０－重大项目」的概念，
意味著政府已经制定了科技创新的路线图。但是２０３０年项目是在几年前（２０１７至
２０１８年）制定的，因此政府必须作出修订，如果只遵循旧计划，中国将不会在世界上其他先
进科技中突围而出。

＊绿色转型是一项承诺＊

　　报告里提出２０２１年将通过减少污染物排放将人均ＧＤＰ耗能约３％，而北方地区的暖气
系统将有７０％采用绿色能源，迈向于２０６０年实现净零碳排放的目标。

＊整体评论＊

　　财政和货币政策的措辞与去年相若。即使２０２１是去杠杆的一年，人民银行的货币政策也
将保持不变。即使新冠疫情再次爆发，国家亦有预留资金用于抗疫，否则亦可以用在科技研发上
。事实上，除了极低的ＧＤＰ目标之外，令人不了解政府愿景中的经济复苏计划，政府工作报告
的其他内容并不出乎意料。《ＩＮＧ银行大中华首席经济师　彭蔼娆》